副省长夏红民在全省地方史志工作会议暨《舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾和恢复重建志》首发式上的讲话

来源:时间:2017年03月01日

  

副省长、省地方史志编纂委员会主任  夏红民

20172月21日)

 

同志们:

今天我们召开全省地方史志工作会议暨《舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾和恢复重建志》首发式,主要任务是贯彻省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议和全省“两会”精神,进一步理清思路、强化措施,推动全省地方史志工作持续健康发展。刚才,宗维同志通报了2016年度对各市州的考核情况;占良同志代表甘南州政府就《舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾和恢复重建志》发了言;军利同志向大会作了工作报告,对过去两年的工作做了具体总结,对2017年和今后一个时期全省地方史志工作提出了具体安排意见,同时就《舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾和恢复重建志》的编纂情况进行了说明,我完全同意。

过去两年,全省各级地方史志工作部门认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照第五次全国地方志工作会议的部署和省委、省政府要求,紧盯任务,攻坚克难,埋头苦干,扎实工作,各项工作都有了长足发展。两年间共终审出版省志专志12卷,市州志4部,县市区志15部。尤其是2016年省史志办新班子到任后,把志书编纂作为第一任务紧紧抓在手上,突出“质量”和“进度”两个重点,组织开展二轮省志集中攻坚行动,多次召开二轮省志承编单位协调会,有力地推动了全省三级志书编纂进度。目前,全省已有13个市州、71个县市区开展了综合年鉴编辑工作。其中,白银、天水、酒泉等8个市都实现了市县两级综合年鉴编辑全覆盖。今天发行的《舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾和恢复重建志》,是我省地方志工作总结重大灾害抢险救灾和恢复重建经验、主动服务经济社会发展的一次成功尝试。此项工作自2012年10月启动后,通过编委会办公室和10个牵头单位、56个参编单位的密切配合和通力协作,全体编修人员不辞辛劳、广征博采,历经四年、数易其稿,今天正式出版发行,真是可喜可贺!借此机会,我代表省政府向积极支持、大力配合此项工作的有关市州、有关部门表示衷心地感谢!向参与《救灾重建志》编纂工作的所有编修人员表示亲切的问候!

从总体上看,《舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救灾和恢复重建志》观点正确、体例完备、结构严谨、资料翔实、文风朴实、装帧精美,是一部精品佳作。作为我省的第一部专项志,全志通过全面客观的记述灾害灾情、抢险救灾和灾后重建全过程,证明只要有中国共产党的坚强领导,有社会主义制度的优越性,有“一方有难、八方支援”的中华民族的优秀品质,有人民军队的政治本色,我们就没有战胜不了的困难。通过系统总结抢险救灾和灾后重建积累的宝贵经验,对于加强灾害应急管理能力建设、提高防灾减灾工作水平都具有重大的现实意义和深远的历史意义。这部志书的出版,既是向全国人民和社会各界的真诚汇报,又是激励我们弘扬伟大的抢险救灾精神,满怀信心,砥砺奋进的宝贵资料。

下面,我就进一步做好今后一个时期全省地方史志工作,讲三点意见。

一、提高思想认识,坚定信心做好地方史志工作

地方志是横陈百科,纵述史实,系统记录一个行政区域自然、政治、经济、文化和社会等方面的历史与现状的综合性文献。党中央国务院历来高度重视地方志工作。习近平总书记就传承弘扬中华传统文化发表了一系列重要讲话,多次强调要坚持文化自信,加强历史文化建设,指出要“高度重视修史修志”;李克强总理对全国地方志工作曾经作出“修志问道,以启未来”的重要批示;刘延东副总理在第五次全国地方志工作会议上提出了“一纳入,八到位”的工作要求。2015年8月国务院办公厅印发的《全国地方志事业发展规划纲要(2015-2020年)》,是“十三五”时期全国地方志事业发展的总规划、总思路和总要求。2016年5月省政府办公厅印发《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》,为全省地方史志事业繁荣发展奠定了坚实基础。

地方史志工作是我省文化大省建设和华夏文明传承创新区建设的重要组成部分,志书是中华民族优秀文化传承弘扬的重要载体,做好地方史志工作意义重大,既可以为我省文化大发展发挥重要作用,也可以为我们做大做强文化产业提供坚实基础和有力支撑。省政府积极支持地方史志工作,多次召开会议协调相关事宜,着力推动各项工作落实。各地、各有关部门要认真学习习近平总书记、李克强总理和刘延东副总理的指示、批示精神,积极贯彻落实省委省政府作出的重大工作部署,进一步统一思想、深化认识,进一步加大工作力度,强化措施,细化落实,加快进度,确保按期全面完成二轮修志任务。要以战略目光、站在全局高度深刻认识新形势下地方史志工作的重要性,切实增强做好地方史志工作的责任感和使命感,将其纳入当地文化建设的总体布局,不断推动地方史志事业健康发展。

二、明确任务目标,履职尽责完成各项工作任务

过去两年,通过各级修志工作者的不懈努力,全省地方史志事业发展实现了新突破。但还有一些地方和部门“一纳入、八到位”落实得不好、志书编纂进度与省政府确定的目标任务还有较大差距、修志队伍的业务素质还需进一步提高。有关政府及部门要认真查找工作中存在的差距和薄弱环节,采取有效措施迎头赶上。

坚持依法治志。2006年5月国务院颁布的《地方志工作条例》是我国历史上第一部有关地方志工作的全国性法规,结束了地方志工作无法可依的历史,标志着地方志编纂工作从此进入有法可依、依法修志阶段。2009年1月省政府颁布了《甘肃省地方志工作规定》,标志着我省地方史志工作已迈入法制化进程。全省地方史志系统要认真落实好《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》,以修志编鉴编史为重点,进一步明确工作职责,靠实工作责任,开拓工作思路,切实做到“一纳入、八到位”将地方志工作纳入各地经济社会发展规划之中,切实做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位要注重加强与相关部门的协同配合,通过开展法律宣传教育、组织执法检查等活动,依法调节和规范社会修志用志行为。要立足地方史志工作和省情实际,探索建立促进地方史志事业发展长效机制,推动地方史志事业全面协调可持续发展。

二要加快工作进度。我省的修志编鉴工作总体是好的,特别是2016年进度有所加快。但根据国务院办公厅《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》和省政府办公厅《甘肃省地方志事业“十三五”发展规划》要求,完成“两全”目标2020年,全面完成省、市、县三级二轮修志规划任务;到2018年,县级以上综合年鉴全部启动,到2020年,全面实现一年一鉴,公开出版,省、市、县三级综合年鉴全覆盖)欠账还比较多,任务相当艰巨。二轮修志和年鉴编辑是省政府下达的指令性任务,各地、各承编单位要依法履行职责,切实加强组织领导,采取有力措施,保质保量完成编修任务。工作进度相对滞后的省志承编单位和还没有编纂出版市州志的地方,要高度重视,加强领导,倒排时间,全力推进,争取迎头赶上,确保2020年前全面完成任务,不拖全省后腿。完成志书编纂和开始年鉴编辑的地方,要积极响应并实施好中国名镇志、名村志文化工程,重视部门志、行业志、乡镇村志等各类专业志鉴和地方史的编写工作。地方史工作是党和国家赋予地方志系统又一项新的工作任务,要高度重视,扎实安排,制订计划,加强调研,尽快把此项工作开展起来。

三要提高编纂质量。志书质量是地方志事业持续发展的根基所在、活力所在、价值所在。各级修志部门要把质量第一原则贯穿到修志工作全过程和每一个环节。要坚持求真务实的工作作风,注重调查研究,科学运用资料,全面、客观、真实、准确地记载历史。要健全和完善志稿评议、质量评价、终审审查验收、批准出版等制度,规范工作程序,严格审查制度,从程序上和制度上保证志书的质量,努力把志书打造成经得起历史检验的“官书”、“信史”。要正确处理进度与质量的关系,我们虽然面临总体进展不快的压力,但是也不能只注重进度而忽视质量。要加强修志理论的研究,总结经验教训,学习借鉴成功做法和经验,并充分利用现代化手段进行志书编纂,以提高志书质量。要着力加大年鉴编辑工作的创新力度,不断提高编辑质量和水平。

四要加快推进地方史志信息化建设。志书是历史典籍,具有长久的历史生命力。在信息化快速发展的大趋势下,做好地方史志信息化工作显得尤为重要。各地要切实加大对地方史志信息化建设的投入,保证所需经费。各级地方史志工作部门要善于运用信息化、数字化手段,开展实施“互联网+地方志”行动,让地方志加快活起来,帮助人们快捷、系统、及时地查阅、使用所需资料。省史志办要按照《甘肃省地方史志信息化发展规划(2016—2020年)》的要求,抓好年度工作任务落实。要抓紧网站的升级完善,力争2017年完成一轮省市县三级志书、年鉴、期刊、部分旧志、地情资料的数字化转换,真正实现甘肃数字方志馆的目标。

五要不断提高地方志服务经济社会发展的能力。编修地方志既能保存资料、记录历史,更能服务社会、资政育人。全省各级地方志系统要充分利用地方志巨大文化宝库的资源优势,加大研究和开发利用力度,加强对各类志书年鉴的分析研究、综合加工、深度开发,提供深层次、高质量的地方史志产品,发挥好地方志在引领风尚、教育群众、服务社会、推动发展方面的作用。各地、各有关部门要以“四个全面”战略布局为引领,紧盯省委、省政府1236扶贫攻坚行动、3341项目工程、华夏文明传承创新区建设、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设以及丝绸之路(敦煌)国际文化博览会等中心工作部署,推出一批具有时代特征、反映甘肃改革开放奔小康的优秀方志成果,为全省改革开放和经济社会建设提供丰富、全面、权威、及时、准确的地情资料和信息服务。要积极创新服务手段和方式,利用网络、期刊、媒体和音像制品等宣传、传播地方志资源,开展送志书年鉴进学校、进企业、进农村、进社区等活动,为全社会读志用志提供便利。要把地方志工作纳入公共文化服务体系建设,整合资源、科学规划建设方志馆,开展数字化、网络化建设,推进地方史志资源的整合、共享与开发利用。

三、加强组织领导,切实为地方志事业发展提供有力保障

地方史志工作不是可有可无的软任务,而是文化建设的硬指标。要继续坚持和完善党委领导、政府主持、地方史志工作部门组织实施、社会组织和力量共同参与的工作机制。各级政府和有关部门的主要领导同志要高度重视并经常过问地方史志工作,分管领导同志要定期听取工作汇报,经常进行检查指导,及时协调解决工作中存在的困难和问题。要按照“一纳入、八到位”的要求,在机构设置、人员配备、经费保障等方面抓好落实,特别是要健全和稳定县级地方志史工作部门及各级承编单位的机构、人员,保证必要的投入,不断改善修志工作条件。要加大宣传力度,广泛宣传500万彩票地方志书在经济社会发展中的重要作用,营造全社会关心支持地方史志工作的良好氛围。省史志办要不断强化对全省修志编鉴工作的业务指导和督促检查,及时掌握进展情况,定期向省政府报告。地方史志工作者是地方文化建设的重要实践者和推动者,要加大对地方志工作部门干部的任用、培养、交流力度,把政治素质高、事业心强、文笔好,熟悉本行业、本地区情况的同志调整充实到地方史志队伍中来,尤其要选好主编、总纂,建设一支专兼职结合、具有较高素质的地方史志工作队伍。要积极与高等院校、科研院所、社会团体等进行合作,吸收社会各界热爱地方史志事业的专业人才参与修志工作。广大地方史志工作者要勇于肩负传承文明、记录历史、弘扬文化、服务社会的光荣使命,以对人民、对历史高度负责的严肃态度,以科学严谨、求真务实的优良作风,扎实做好地方史志编纂、管理和开发利用工作,打造能够信今传后、服务当代、惠及子孙的精品良志。

同志们,做好地方史志工作使命光荣、意义重大。希望广大修志工作者能够凝神聚力、辛勤耕耘,勇于担当、砥砺前行,努力开创地方史志工作的新局面,为文化大省建设、华夏文明传承创新区建设和经济社会发展做出新的更大贡献!  

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